Mai întâi există permisul
Procesul de construire a unui drum nou este început de către directorul general pentru drumuri naționale și autostrăzi (în raport cu drumurile administrate de acesta) sau de către administratorul rutier competent (voievodatul sau comisia de poviat și șeful comunei, primarul sau președintele orașului) depune o cerere la voievodul local sau starost. Voievodul va fi competent pentru drumurile naționale și voievodale, iar staroste - pentru drumurile poviat și comunale. Dacă drumul planificat este situat în zona a două sau mai multe comune sau voievodate, decizia este emisă de voievod sau starost, pe a cărui zonă va circula majoritatea drumului.
Voievodul sau starosta emite o decizie cu privire la permisul de implementare a unei investiții rutiere în termen de 3 luni de la data aplicării.
Voievodul sau staroste notifică începerea procedurii de eliberare a unei autorizații pentru implementarea unei investiții rutiere prin intermediul anunțurilor în birourile municipalităților competente pentru traseu și în presa locală. Efectul anunțului este că imobilele deținute de trezoreria statului, acoperite de cererea de decizie privind amplasarea drumului, nu pot fi tranzacționate (adică vândute).
Detalii despre decizie
Decizia privind autorizația de implementare a unei investiții rutiere include,
printre altele: - cerințe pentru conectarea drumului cu alte drumuri publice;
- definirea liniilor limită ale zonei;
- condițiile care rezultă din necesitățile de protecție a mediului, protecția bunurilor culturale și nevoile de apărare a statului;
- cerințe pentru protejarea intereselor legitime ale terților;
- aprobarea proiectului de divizare a imobilului prin care va circula drumul planificat;
- limita de timp pentru eliberarea acestor proprietăți și golirea spațiilor și a altor încăperi - nu poate fi mai mică de 120 de zile din momentul în care decizia devine definitivă.
Voievodul (starost) transmite solicitantului decizia cu privire la permisul de implementare a investiției rutiere și notifică celelalte părți (inclusiv proprietarii interesați ai imobilului prin care va circula drumul) despre emiterea acestuia prin anunțuri în birourile municipale și în presa locală, precum și când se inițiază procedura. În plus, notificările cu privire la emiterea deciziei sunt trimise proprietarilor - la adresa indicată în cartea funciară (livrarea avizului la adresa indicată în registru este considerată efectivă, chiar dacă adresa este depășită).
Notificarea deciziei privind autorizația de implementare a unei investiții rutiere conține informații despre locul în care părțile își pot citi personal conținutul (cel mai adesea este biroul comunal local). Deja în această etapă, proprietarii ale căror parcele sunt clasificate drept benzi rutiere pot încerca să lupte pentru drepturile lor.
Contestația împotriva deciziei
Decizia privind autorizația de implementare a investiției rutiere poate fi atacată cu recurs la:
- voievodul, dacă decizia a fost emisă de staroste,
- ministrul competent pentru construcții, gestionarea spațiului și locuințelor, în raport cu decizia emisă de voievod.
După epuizarea contestațiilor administrative, proprietarii au dreptul la o plângere la Curtea Administrativă Provincială. Apelul unei părți împotriva deciziei privind autorizația de implementare a unei investiții rutiere este examinat în termen de 14 zile, iar o plângere la instanța administrativă - în termen de 2 luni.
Dacă un fragment din proprietatea imobiliară este preluat, iar restul acestuia nu este potrivit pentru o utilizare adecvată în scopurile curente, administratorul drumului este obligat - la cererea proprietarului - să îl achiziționeze și pe acesta.
În cazul în care contestațiile nu reușesc, înseamnă că decizia privind autorizația de implementare a investiției rutiere în același timp aprobă proiectul de divizare a proprietății. Liniile de demarcare a parcelei stabilite prin prezenta decizie constituie linii de divizare a imobilelor. Începând cu data la care decizia devine definitivă, bunurile imobile sau părțile acestora descrise în aceasta vor deveni, prin aplicarea legii, proprietatea Trezoreriei Statului în raport cu drumurile naționale sau cu unitățile relevante ale administrației locale în ceea ce privește voievodatul, poviatul și drumurile comunei.
Mai mult, decizia privind autorizația de implementare a unei investiții rutiere constituie baza pentru înregistrarea în registrul funciar și în cadastrul imobiliar.
Compensare
În același timp, pentru voievodul sau starostul care a emis decizia, aceasta dă naștere obligației de a emite (în termen de 30 de zile de la data la care decizia privind autorizația de implementare a unei investiții rutiere devine definitivă) o decizie suplimentară care specifică valoarea compensației pentru proprietatea achiziționată.
Se determină în funcție de starea și valoarea la data deciziei privind stabilirea locației drumului de către autoritatea de primă instanță. Valoarea este evaluată de un evaluator imobiliar în cadrul anchetei pregătite. În ceea ce privește spațiile rezidențiale, valoarea determinată a compensației nu poate deteriora condițiile de locuit ale proprietarului actual.
Viteza emiterii unei decizii de despăgubire depinde în mod direct de dacă proprietarul proprietății își va exercita dreptul de a contesta. Acesta este emis în termen de 30 de zile de la data la care consimțământul pentru implementarea investiției rutiere a devenit definitiv - adică, în practică, nu a fost primită nici o contestație sau nu a fost luată în considerare.
Pentru a stabili cuantumul și plata despăgubirii, dispozițiile privind administrarea imobilelor se aplică în mod corespunzător, ceea ce înseamnă că plata se efectuează în termen de 14 zile de la decizia de despăgubire. Decizia poate fi contestată, de asemenea, în conformitate cu procedura administrativă. Proprietarul ar putea să nu fie de acord cu suma despăgubirii. Concomitent cu recursul, el poate solicita apoi plata sumei specificate în decizie și poate solicita restul. Plata nu afectează procedura de contestație, proprietarul nu poate primi despăgubiri mai mici decât cele specificate în decizie.
Problema compensării arată un pic diferit cu proprietățile grevate. Căci dacă există un credit ipotecar pe parcela, trezoreria statului sau unitatea guvernamentală locală rambursează datoria ipotecară, reducând astfel valoarea compensației plătite proprietarului proprietății.
Legiuitorul a introdus, de asemenea, bonusuri speciale pentru proprietarii care își vor părăsi imediat proprietățile. Cuantumul despăgubirii este majorat cu 5% din valoarea proprietății, dacă proprietarul actual îl emite cel târziu în termen de 30 de zile de la livrarea notificării privind decizia privind stabilirea locației drumului sau de la data la care decizia devine definitivă. Un bonus suplimentar de 10.000. acordat acelor proprietari expropriați care au fost privați de dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile construite cu o clădire rezidențială sau o clădire în care era separat un local rezidențial. Această sumă este destinată acoperirii cheltuielilor suplimentare legate de căutarea unei case noi,impozite și taxe legate de achiziționarea sau eliminarea acestuia.
***
Investițiile rutiere sunt atât de anticipate încât a fost creată o lege specială pentru a accelera procesul de expropriere. Nu există nicio obligație de a negocia; interesul public depășește în mod clar interesul nefericitului proprietar a cărui casă este situată pe locul viitoarei autostrăzi.
Temei juridic:
Legea din 10 aprilie 2003 privind regulile speciale pentru pregătirea și implementarea drumurilor naționale (Jurnalul de legi nr. 80, pct. 721, din 2003, cu modificările ulterioare)
